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くわぁんりんの日記
by vla_marie
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無戸籍児の住民票不記載訴訟→最高裁で敗訴 ほか

 17日に最高裁判決が下されました(47News)
 記事には「届け出ないことに合理的な理由や、子どもに看過し難い不利益が生じるなどの特段の事情がある場合は、市町村長は記載を義務づけられることがある」と一定の理由がある場合に住民票作成が義務づけられると判示したことが大きく出ています。
 この判決は既に全文が公開されています(PDF)。

 ただ報道の強調するところと、判決文の述べるところととはかなり様相が違います。



 出生届の「非嫡出子」と記載することを差別的だと考えた父親が、その部分を空欄とした出生届を提出。区側はこれを受理せず、区長が届書記載の訂正を求めたところ父親はこれ拒否しました。
 その後、父親側は区長に対して子の住民票記載の申出をしましたが、区長は出生届が受理されていないことを理由に、住民用の記載をしない応答をしました。そこで、父親は本件不受理処分を不服として出生届の受理を命ずる家事審判の申立をしたのですが、結局特別抗告でも敗訴。
 そこで、今度は1).住民票に記載しない旨の上記応答と住民票への不記載が区長の不作為であるとして国賠請求を求めるとともに、2).上記応答が行政処分であることを前提に取消しを求めたのが本件です。(無戸籍・住民票記載無しとはいえ、実際には住民サービスは提供されていたようです)

 最高裁は、過去の判例を引用して、区長の為した上記応答は行政処分に該当しないと却下しています。そこで次に、市町村長(この場合区長)の不作為の問題を検討しているのですが、出生届が提出されなかった場合について住民票の記載をする手続は2つ法定されています。
 Ⅰ.出生届の届出義務者に届出の催告をし、届出を待って職権で住民票の記載をする方法
 Ⅱ.職権調査を行って当該子の身分関係などを把握し、其の結果に基づき食感で住民票の記載をする方法
 最高裁は、Ⅰ.が原則的な方法であるとしています。ただ(報道の言うように)一定の場合には、出生届がないからといって住民票の作成をしないことは認められない。Ⅱ.の方法を採って市町村長が住民票の記載をすることが自治体に義務づけられるとするのです。

 この事案では、母親が出生届の届出を懈怠していることに「やむを得ない合理的な理由」はないし住民サービスも提供している上「特段の事情」もない、さらには子の不利益も現実化していない。だから、区側には違法と評価すべきところはないとして、損害賠償請求を退けるわけです。

 この事案、親の方がこの先も出生届の提出を拒み続けるのでしょうか…。

 メモ追加。
 15日、割りばし事故訴訟で二審も賠償責任を認めない判決と(東京新聞産経朝日)。
 東京新聞記事にありますが、個人的にもこの事案は問診が不十分だったことは否めない気が…しかし、医師側の過失は認められなかったのです。

 原因不明の胸の痛みで昨日は早めに帰宅。
 前に録画して放っておいた、ハイティンクのドビュッシーの『ペレアス』を見ながら寝ていたのですが、ゴロー役が上手いです。これが、ハマリ役と言うやつなのでしょう
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by vla_marie | 2009-04-19 22:58 | なるほど
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